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宁夏吴忠市利通区古城镇红星村

2019-12-13 09:24编辑:admin人气:


  吴忠市利通区红星村下辖7个村民小组,现有人口867户,3156人。随着城市化发展全部集体土地被征收,农民搬迁上楼,是典型的城中村,区位优势明显,交通便利,村集体经济发展较快。2017年,按照利通区开展农村集体资产股份合作制改革试点工作的要求,红星村经过一年时间努力,成立了红星村股份经济合作社。

  (一)成立组织机构,注重凝聚共识。红星村于2017年5月26日成立了农村集体资产股份合作制改革领导小组、人口清查小组、资产清理小组,确保改革各项任务落到实处。通过召开由村民代表、村监会成员会议和印发宣传册、致农民朋友的一封信等形式,让群众充分把握农村集体产权改革的性质、意义和政策,极大地调动群众参与改革的积极性、主动性,凝聚改革共识。

  (二)开展集体资产清产核资,全面摸清家底。资产清理小组采取自上而下与自下而上相结合、账内清查与账外核查相结合、实物盘点同核实账务相结合,全面理清资产及资源的基本情况,并拍摄留存图片影像资料。针对本村集体资产量大,往来账目较多,部分往年呆死账、牛尔老师账外账、报废财产需进行核销等情况,村资产清理小组会同村监会、报账员、镇经管站会计共同认定后,召开村民代表大会进行处理并报镇农村集体产权制度改革领导小组审核,在村内公示。

  (三)界定集体经济组织成员,保障成员权益。按照尊重历史、兼顾现实、程序规范,群众认可的原则,综合考虑村民的户籍关系、土地承包关系、收益分配关系,通过征求意见,反复讨论,结合本村实际,制定《红星村集体经济组织成员资格确认办法》,确定了人员界定基准日为2017年6月30日。全面摸底人员信息进行了造册、登记、公示。针对群众反映的在外就职人员界定问题,采取函告和外调的方式确认;对部分给予优惠的政策,做到既要改革还要稳定,既要坚持原则还要保护、特殊人群的权益。通过三轮公示,最终确认集体经济组织成员2908人875户。

  (四)集体资产折股量化,科学合理配置。根据红星村发展现状,在股权设置上和比例上,充分听取改革议事会和广大成员的意见,本着发展的愿景分设集体股和成员股,集体股占总股本的30%,用于集体发展经济和公益事业;个人股占总股本的70%,量化给村集体经济组织的每个成员。确定本村用于折股量化的经营性净资产为1.065亿元,以1000元为1股设置10.65万股。其中:集体股本金3196万元,折合3196万股,个人股本金7459万元,折合74569股,每人折25.70股。股权管理上实行生不增、死不减、进不增、出不减的“两不增、两不减”的股权静态管理制度,因特殊情况而需扩股、缩股或调整的,必须经股东大会三分之二以上成员同意。

  (五)成立集体经济组织,程序规范民主。按照“成立组织、制定方案,加强宣传,广泛动员,界定身份、确定成员,清产核资、摸清家底,资产量化、配置股权,制定章程、设置机构”程序,2018年4月23日经股东代表大会表决通过《红星村股份经济合作社章程》。2018年5月2日选举产生了红星村股份经济合作社第一届理事会、监事会和理事长、监事长。

  (一)明确了集体资产的权属和现状。通过清产核资,明晰了集体经济组织的资产及债权、债务情况,特别是理清了过去多年来形成的陈账,处理了呆坏账和不良资产,理清了集体的家底。股权配置后,大家明确了集体股也属于全体股东所有,个人股的持有也标志着自己对村集体财产有了话语权和决策权。真正意义上实现了“资产变股权,农民当股东”的目的。

  (二)理顺了集体资产的使用范围和权限。村集体资产由原来的无计划支出变为预算支出。即在收益分红前将下一年度的常规支出提前按照预算预留,这种预算开支对董事会的开支数额、范围是个约束和限制,很多大部分也是对集体资产的保护。

  (三)优化了集体资产的管理体系。通过改革,理顺了村级集体经济组织与党支部、村委会的关系。初步形成了“三会”运作机制,从而削弱了村干部对集体资产的控制权,改变了监督缺位的状况,使广大群众成为集体资产的管理者和改革的最大受益者。

  (四)维护了社会稳定。村改革领导小组在处理错综复杂的人员确定工作中能够坚持原则,秉公办事,保障了每位股东的权利。股东都认为这次改革是公平、公正的,是尊重民意的、经得住考验的、成功的,促进本村和谐稳定。

  (五)资金支出有章可循。2018年11月19日经红星村股份经济合作社讨论通过,本年度收入699万元,各种支出及归还集体经济建设形成的债务、利息共计491万元,结余208万元。按照《章程》约定比例和70%红利发放原则,2018年合作社发放红利145.56万元。

  (六)股东利益得以兑现。2018年12月28日合作社向各位股东发放了《吴忠市利通区农村集体资产股权证》,并召开了2018年分红大会,为全社每位股东分红500元,共计发放资金145.4万元。

  (一)理顺组织机构职能,提升了村集体经济管理水平。厘清村党支部、村委会、和集体经济组织的关系,逐步改变原有村级管理体制。红星村股份经济合作社致力于维护全体股东利益,提高集体经济效益、促进集体资产保值增,加强对本社资产的经营管理。村委会成员将致力于村务事物和服务群众的工作中。

  (二)股东关注集体经济发展,增强了合作社发展动力。开展集体资产股份合作制改革,股民享受集体经济发展带来的红利,增加了财产性收入,主动关注集体发展,积极参与集体资产的经营与管理。2018年,红星村筹资4000余万元,建设红星综合楼,预计2020年开始每年为红星村创造收入350万元。2019年,红星村股份经济合作社收入有望突破1000万元,届时按照《章程》分红总额度将超过180万元,较上年增加30万元。

  (三)规范集体资产监督管理,促进集体经济发展。成立股份经济合作社后股民更关心集体财产的流向,集体财产的决策权受到了监督。村集体经济管理更加公开、透明、民主,村级财产得到保值增值。红星村集体经济发展主要得益于集体经营的红星仓储货运市场和红星幼教中心经营收入,还有富平园饭店、兰花花宾馆利通分店、西苑饭店、花蕾艺术学校、兰亭宾馆、临街10余套营业房共计171200平方米的房屋租赁费收入。每处资产“挂铭牌 亮身份”,防止集体资产流失。

(来源:未知)

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